稅務糾紛 稽徵機關須先舉證

記者蔡佳妤/台北報導/經濟日報

資誠聯合會計師事務所昨（24）日舉辦「稅捐證據法制」研討會，台北商業技術學院財稅系副教授黃士洲指出，發生稅務糾紛時，稽徵機關常要求納稅人自行舉證。但其實依稅捐稽徵法規定，稽徵機關必須先負起舉證責任後，納稅人才須負擔「協力義務」。 研討會並邀集國內及大陸多名學者專家，針對稅務爭議的舉證責任分配與談，並進行「台灣年度最佳稅法判決評選」，選出行政法院最具正面影響力的稅法判決案件。 黃士洲指出，稅捐稽徵法規定，當納稅人和稽徵機關發生稅務糾紛時，稽徵機關有客觀舉證責任，納稅人則有「協力義務」，即蒐集相關事證。 二者之間具有邏輯先後關係，即稽徵機關必須針對課稅的事實，經過積極、具體的舉證，先提出可信的證據之後，納稅人才須負擔「協力義務」，如透過提出反證證據，來推翻稽徵機關的表面證據。 然而實務運作上，稽徵機關常濫用「協力義務」的解釋，開出稅單後，若納稅人提出異議，稽徵機關往往並未主動提出納稅人須納稅的證據，便要求納稅義務人自行舉證。 成功大學法律學系教授柯格鐘指出，若以刑事訴訟角度來看，法官並不會要求被告自己證明並沒有犯罪行為。因此稽徵機關要課稅或處罰納稅人時，應該先負起舉證責任，如有具體可證明納稅人有逃漏稅的事實，才能處罰。